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美國移民律師對美國EB-5投資移民的解讀和建議（一）
更新時間：2021-07-16 14:06:04 來源：美國移民 瀏覽人數(shù)：262
今天我們帶來了飛際美國移民律師謝律師的對2021年美國EB5投資移民政策的解答：2021年6月可以說是今年來美國EB-5投資移民受影響最大的一個月。這個月里發(fā)生的幾件事，讓美國EB-5投資移民的投資款最低金額成為全世界最低的通過投資達(dá)到移民美國的途徑?？梢哉f，如果想花最少的錢通過投資移民美國，現(xiàn)在是直接投資美國的最佳時機(jī)。但是估計(jì)這個時機(jī)不會停留很久。為什么這樣說？我們來看看美國EB-5投資移民發(fā)生了什么？
一、美國投資移民問世
1990年，美國國會在通過的美國移民法中增加投資移民移民種類，允許外國投資人在美國注入100萬美元的資金在美國開辦企業(yè)，聘用美國工人，刺激美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時為投資人及其家屬申請美國永久居留身份。
因?yàn)檫@種投資移民條款放在美國移民法職業(yè)移民類(EmploymentBased)條款的第五條,所以被稱為“EB-5”投資移民。后來有增加區(qū)域中心項(xiàng)目，所以，1990年規(guī)定的EB-5投資移民多被稱為EB-5“直投”項(xiàng)目。然而可能是這個投資移民類別的100萬美元最低投資額在當(dāng)時超過人們的承受能力，這種“直投”投資移民并沒有流行起來。
二、區(qū)域中心方案出現(xiàn)
1993年，美國國會增加了投資移民試點(diǎn)方案，規(guī)定在特定地區(qū)，最低投資額可以降低到50萬美元。這種試點(diǎn)方案就是后來流行的EB-5區(qū)域中心投資移民項(xiàng)目（RegionalCenter）。所謂的“區(qū)域中心”就是是被美國移民局（USCIS）認(rèn)可并指定的管理EB-5投資和創(chuàng)造職位的私人企業(yè)機(jī)構(gòu)。這種區(qū)域中心幾乎在美國州都有。例如在佐治亞州，佐治亞區(qū)域中心是佐治亞州最早成立也是最成功的區(qū)域中心。
三、堵漏洞防欺詐時期
然后在90年代中后期，投資移民立法漏洞和EB-5投資有關(guān)的欺詐行為開始發(fā)生。美國移民局的上訴辦公室后來做出的四個裁定，成為美國投資移民的重要判例。隨后，EB-5投資移民申請急速下降，直到幾乎無人問津。
四、投資移民的復(fù)興
2003年，美國國會批準(zhǔn)了投資移民試點(diǎn)延長法案，恢復(fù)EB-5投資方案。該法案要求政府審計(jì)辦公室（GAO）進(jìn)行EB-5簽證計(jì)劃的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)每年1萬個EB-5移民簽證名額，只有一小部分被發(fā)放。這個發(fā)現(xiàn)讓美國政府認(rèn)識到推動投資移民的必要。
于是在2005年，美國移民局成立了投資者和區(qū)域中心工作組（TheInvestorandRegionalCenterUnit,簡稱IRCU）。這個辦公室監(jiān)督EB-5計(jì)劃包括案例審查、表格設(shè)計(jì)、規(guī)例開發(fā)和建立政策，對投資移民，尤其是區(qū)域中心項(xiàng)目，后來在美國的流行起到?jīng)Q定性的作用。
在IRCU的推動和支持下，美國投資移民于2006年底以后開始火起來。在以后的大約十年時間，美國投資移民隨中國大陸的繁榮而實(shí)實(shí)在在地昌盛起來，沒有幾個美國的移民律師忽視投資移民的，沒有幾個中國大陸的移民中介公司不想涉足美國投資移民的。
五、投資移民的衰落
由于美國國會只給投資移民類一年一萬個移民名額，僅中國大陸來的投資移民申請就多達(dá)兩三萬，美國投資移民申請者出現(xiàn)嚴(yán)重排期情況，導(dǎo)致申請人及其家屬長久無法移民美國的狀況。所以在2016年底之后，中國大陸來的投資移民申請人，即美國投資移民的主力軍，對美國投資移民類失去興趣，投資移民開始衰落。
然而美國政府不僅沒有著眼于解決阻礙美國投資移民發(fā)展的癥結(jié)問題，反而雪上加霜，出臺實(shí)際上打擊美國投資移民的政策。
在2019年7月，美國移民局發(fā)布了EB-5項(xiàng)目現(xiàn)代化改革的最終條例規(guī)定(EB–5ImmigrantInvestorProgramModernization)，于2019年11月21日起開始實(shí)施，將目標(biāo)就業(yè)區(qū)內(nèi)最低投資額從50萬美元增加至90萬美元，非目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資額從100萬美元增加至180萬美元，把認(rèn)定目標(biāo)就業(yè)區(qū)的權(quán)限從州政府收回到聯(lián)邦政府。
基本上說，以前的區(qū)域中心項(xiàng)目漲價40萬美元，以前的直投項(xiàng)目漲價80萬美元！至此，美國投資移民正式進(jìn)入凋謝的冬天。
下期我們會繼續(xù)帶來美國移民律師謝律師對美國EB5投資移民解讀細(xì)節(jié)，如何抓住這次EB5的變政機(jī)會呢？
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